村(cūn)莊規劃是鄉村(cūn)振興的(de)基礎性工作，是鄉村(cūn)地區(qū)各類建設活動的(de)法定依據。近年來(lái)，我省按照(zhào)規範标準、試點先行、以點促面的(de)方式，做(zuò)到“五個(gè)堅持”，積極有序推進村(cūn)莊規劃編制工作，完成16個(gè)省級村(cūn)莊規劃編制試點，開展1533個(gè)“多(duō)規合一”村(cūn)莊規劃編制，助推鄉村(cūn)振興戰略實施。

   一、堅持統一标準，出台編制指南(nán)。2020年4月(yuè)，省自然資源廳出台《安徽省村(cūn)莊規劃編制指南(nán)（試行）》，明(míng)确村(cūn)莊規劃編制程序、内容和(hé)要求，要求村(cūn)莊規劃編制統籌謀劃村(cūn)莊發展職能與目标、空間總體布局與用(yòng)途管制、産業發展、基礎設施和(hé)公共服務設施、農民住房(fáng)、生态修複與人(rén)居環境整治、曆史文化(huà)保護與特色風貌、村(cūn)莊安全與防災減災、近期實施項目等。依據不同類型提出不同的(de)編制要求，使規劃更加務實好用(yòng)。對(duì)暫時(shí)無法明(míng)确具體用(yòng)途的(de)地塊留白，預留不超過5%的(de)建設用(yòng)地規模，用(yòng)于一時(shí)難以定點定位的(de)農村(cūn)公共公益設施、鄉村(cūn)文旅設施、一二三産業融合發展等項目使用(yòng)，增強規劃彈性。結合皖北(běi)平原、江淮丘陵、沿江平原、大(dà)别山山區(qū)和(hé)皖南(nán)山區(qū)等不同民俗風情和(hé)地域特色，分(fēn)類提出村(cūn)莊風貌指引。

   二、堅持試點先行，探索簡明(míng)實用(yòng)規劃編制經驗。在全省不同片區(qū)選擇不同類型的(de)村(cūn)莊16個(gè)，開展省級村(cūn)莊規劃編制試點。一是突出實用(yòng)性，詳細了(le)解政府、村(cūn)民、社會三大(dà)使用(yòng)群體不同訴求，深入分(fēn)析村(cūn)莊發展面臨的(de)難點、痛點，提出規劃解決策略。二是突出農民主體地位，深入開展調研，多(duō)方征求村(cūn)民、社會意見，探索了(le)多(duō)元參與的(de)工作路徑，搭建多(duō)層級溝通(tōng)平台，實現村(cūn)莊規劃“共謀共思共商”。三是要求成果簡明(míng)扼要、通(tōng)俗易懂(dǒng)。設置規劃成果報批備案版和(hé)村(cūn)民公示版，方便基層管理(lǐ)查閱和(hé)使用(yòng)，也(yě)便于村(cūn)民理(lǐ)解接受和(hé)監督實施。四是加強全過程指導，多(duō)次從省級層面組織專家審查試點成果。16個(gè)省級試點中的(de)肥東縣古城(chéng)鎮黃(huáng)山社區(qū)和(hé)巢湖市黃(huáng)麓鎮建中2個(gè)村(cūn)莊規劃被自然資源部确定爲優秀村(cūn)莊規劃案例。

   三、堅持系統謀劃部署，分(fēn)步分(fēn)類指導推進。爲支撐鄉村(cūn)振興和(hé)農村(cūn)人(rén)居環境整治，出台《安徽省村(cūn)莊規劃三年行動計劃（2021-2023年）》，全面部署村(cūn)莊規劃工作。一是編制時(shí)序上分(fēn)步實施，要求2021年完成各級試點村(cūn)、2022年完成集聚提升類及有條件有意願村(cūn)、2023年完成其他(tā)應編村(cūn)的(de)村(cūn)莊規劃編制。二是編制内容上按需編制，要求各地根據村(cūn)莊實際、按需确定規劃内容，對(duì)重點發展的(de)，可(kě)編制綜合性規劃；對(duì)簡單進行綜合環境整治的(de)，可(kě)編制簡單性村(cūn)莊規劃，不用(yòng)按照(zhào)“統一模闆”編制“大(dà)而全”的(de)規劃。三是不同村(cūn)莊分(fēn)類指導，城(chéng)郊融合類村(cūn)莊重點考慮城(chéng)鄉産業融合發展、基礎設施互聯互通(tōng)、公共服務共建共享。集聚提升類村(cūn)莊重點推進改造提升、激活産業、優化(huà)環境。特色保護類村(cūn)莊重點突出特色空間的(de)品質設計。搬遷撤并類村(cūn)莊原則上不單獨編制村(cūn)莊規劃，納入鄉鎮國土空間規劃或其他(tā)村(cūn)莊規劃，明(míng)确管控規則。

   四、堅持規範審批，推進規劃有效實施。一是印發審批要點。2021年8月(yuè)省自然資源廳印發《安徽省村(cūn)莊規劃報批審查要點》，從成果完整性、内容合規性、方案合理(lǐ)性提出審查要求，規範村(cūn)莊規劃成果報批。二是加強信息化(huà)管理(lǐ)。組織開發村(cūn)莊規劃成果質檢軟件，推進審批成果納入國土空間規劃“一張圖”實施監督管理(lǐ)。三是明(míng)确過渡期間規劃管理(lǐ)政策。“多(duō)規合一”實用(yòng)性村(cūn)莊規劃編制前，在不占生态保護紅線、永久基本農田的(de)前提下(xià)，可(kě)以依據已批準的(de)鄉鎮規劃、土地利用(yòng)總體規劃、原各類村(cūn)莊規劃等辦理(lǐ)鄉村(cūn)用(yòng)地手續，實現規劃管理(lǐ)全覆蓋。

   五、堅持高(gāo)位推動，強化(huà)工作保障。一是成立組織。指導各縣（市）成立縣級鄉村(cūn)規劃編制委員(yuán)會，切實加強對(duì)村(cūn)莊規劃編制工作的(de)領導。二是加強調度。2021年4月(yuè)和(hé)8月(yuè)，省政府分(fēn)别在黃(huáng)山市屯溪區(qū)和(hé)蕪湖灣沚區(qū)召開村(cūn)莊規劃現場(chǎng)調度會，推進村(cūn)莊規劃工作。三是建立村(cūn)莊規劃季報制度，跟蹤指導各地村(cūn)莊規劃編制實施。四是組織專項培訓。2020年、2021年組織了(le)全省1239個(gè)鄉鎮政府分(fēn)管負責人(rén)及相關工作人(rén)員(yuán)近3600人(rén)，進行鄉村(cūn)規劃專項培訓，提升基層規劃管理(lǐ)人(rén)員(yuán)政策水(shuǐ)平和(hé)專業素養。

                                                                  來(lái)源：安徽省自然資源廳